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L’agriculture ultramarine doit être au cœur de la défense de la souveraineté alimentaire

Madame la Ministre,

Alors que la définition de la "souveraineté alimentaire" par l'ONU* (via l'UNDROP) reprend celle de La Via Campesina, le concept de « souveraineté alimentaire » est régulièrement dévoyé en France.

Vous organisez ce 12 novembre, en grande pompe, les conclusions des conférences de la souveraineté alimentaire. Or, ce sont des actes concrets que nous attendons sur ce sujet alors que la détresse dans les campagnes est au plus haut, suite au rude climat des derniers mois. En particulier, dans les territoires d'Outre-Mer, la souveraineté alimentaire est au plus mal. Pire, les politiques publiques pour le développement agricole des DROM sont d'une injustice flagrante et loin d'être à la hauteur des enjeux.

L'inquiétude est vive, la colère plus qu'affleurante dans les DROM, territoires marginalisés qui subissent encore les logiques coloniales : vie chère, accaparement des aides publiques et du foncier par une minorité, racisme systémique, violences policières, négation des savoirs locaux, soumission aux logiques centralisées... C'est pourquoi nous souhaitons vous interpeller spécifiquement Madame la Ministre sur la situation de la souveraineté alimentaire des DROM.

Après la mobilisation du 14 janvier 2026 pour une répartition équitable du POSEI ayant fini par 52 gardes à vue, dont neuf responsables syndicaux des DROM et celle du SIA 2026 dans le cadre du plan de communication ministériel sur les conférences de la souveraineté alimentaire, nos demandes de rendez-vous spécifique sur l'agriculture dans les DROM avec vous, Madame la Ministre, n'ont toujours pas abouti.

La diminution du taux de dépendance alimentaire des DROMdoit être, rappelons-le, l'objectif premier des politiques publiques agricoles ultramarines. Nous n'avons de cesse ces derniers mois de marteler ce message à tous les échelons : collectivités territoriales, Parlements français et européen, gouvernement français, société civile...

Cela passe en premier lieu par une refonte des aides agricoles versées à l'Outre-Mer grâce à leur plafonnement, leur dégressivité et le contrôle des montages sociétaires. L'injustice est plus que flagrante : quelques familles béké touchent à elles seules plus de POSEI que les 6135 fermes guyanaises ! Cette concentration des aides publiques sur quelques grands planteurs de canne ou de banane doit immédiatement cesser ! Ce véritable scandale démocratique a été relevé par la Cour des Comptes européenne qui écrit dans son dernier rapport que "les 20 plus grands producteurs de bananes ont perçu 43 millions d'euros, à savoir un tiers de l'aide POSEI accordée par l'UE* à ce secteur dans les régions ultrapériphériques françaises". Il est donc urgentissime de réviser la répartition du POSEI et d'augmenter l'enveloppe POSEI pour soutenir toutes les petites fermes et les productions destinées à l'alimentation locale. 

Les dispositifs tels que le Contrat Territorial de Transition et d'Engagement Agroécologique en Martinique (CTEA), doivent se déployer et s'amplifier pour engager le développement des productions locales.

Il faut également en finir avec l'exclusion de milliers de paysan·nes en rendant accessibles les aides à l'ensemble des agriculteur·ices des DROM, qu'ils et elles soient ou non adhérent·es à une organisation de producteurs. La Cour des comptes de l'UE* est formelle : « Dans les régions ultrapériphériques françaises, l'obligation d'adhésion à une organisation de producteurs pour percevoir l'aide POSEI n'a pas permis d'attirer davantage d'exploitants. » Preuve de l'échec de la politique agricole française en Outre-Mer. Il est temps de changer de logiciel en accompagnant largement le développement des petites fermes ultramarines. De même, dans le cadre de la réforme de la PAC*, l'aide petites fermes doit être accessible aux fermes ultramarines, exclues du projet de règlement de la Commission européenne.

Un plan de rattrapage des retraites dans les DROMdoit être aussi engagé au plus vite. C'est un élément essentiel pour l'installation-transmission en agriculture et éviter la rétention de terres agricoles. En effet, l'amélioration de l'accès au foncier et de sa répartition doivent être au cœur des politiques publiques pour installer.

La restauration collectiveconstitue aussi un levier pour le débouché des productions locales et doit favoriser une organisation des producteurs positive et incitative plutôt qu'excluante ou génératrice de rentes. Les outils collectifs pour améliorer l'approvisionnement local et la structuration des filières doivent être en effet soutenus financièrement et techniquement. Dans le cadre de la révision du règlement OCM* (Organisation Commune des Marchés), nous portons un programme à l'école qui permette la distribution de fruits et légumes et miel locaux dans les DROM.

La loi sur le chlordécone et l'abolition du code noir sont des avancées que nous saluons. Cependant, elles doivent aller bien au-delà de la seule reconnaissance symbolique par l'Etat mais permettre d'avancer concrètement sur la réparation et ses modalités. La France doit assumer frontalement les conséquences de son histoire coloniale. C'est pourquoi la Confédération paysanne, avec l'Union des Producteurs de Guadeloupe (UPG), s'engage pleinement dans le pourvoi en cassation suite au non-lieu prononcé le 22 juin 2026 par la Cour d'Appel de Paris dans l'affaire dite du Chlordécone.

Des budgets spécifiques doivent être aussi dédiés pour la recherche participative sur les semences locales, associant les organismes de recherche et les paysan·nes. 

De même, un plan national jaguar comprenant le financement des moyens de protection et d'indemnisations des cheptels touchés par le jaguar en Guyane doit être déployé, à l'instar de ce qui se fait dans l'hexagone avec les attaques de loups.

L'été catastrophique de l'hexagone ne doit surtout pas occulter les impacts majeurs du changement climatique en cours dans les DROM. La sécheresse en Martinique est actuellement considérable, l'accès à l'eau à Mayotte est un combat quotidien, le système d'indemnités de calamités agricoles reste inadapté et met en péril les fermes ultramarines, à l'instar de celles de l'hexagone.

Ne pourront pas non plus être éternellement occultées les modalités de réparation de l'histoire coloniale et des scandales d'injustice et d'inégalités touchant les DROM (vie chère, accaparement des ressources et des aides POSEI, chlordécone...). 

Nous vous appelons donc Madame la Ministre de l'Agriculture, de concert avec votre collègue la Ministre des Outre-Mer et les parlementaires français et européens, à vous saisir d'urgence de ces enjeux pour l'agriculture ultramarine et à poser des actes concrets en ce sens. L'autonomie alimentaire est un enjeu crucial pour les populations des DROM. 

A la tête de deux Chambres d'Agriculture en Guyane et Mayotte, la Confédération paysanne et ses organisations affiliées d'Outre-Mer feront de ces enjeux de justice territoriale et de souveraineté alimentaire des DROM un sujet central dans le cadre de la campagne présidentielle de 2027 pour combattre la marginalisation récurrente des territoires ultramarins et de ses paysan·nes !

Madame la Ministre de l'Agriculture, la balle est dans votre camp pour répondre, au plus vite, avec des actes aux légitimes préoccupations des paysan·nes ultramarins.